光在哪，神在那。

(一)代表學派

1.Taylor 科學管理理論

2.Fayol 行政管理理論

3.Weber 科層結構理論

4.Simon 行政行為理論

(1)有限理性

(2)決策運作三階段：1.情報活動 2.設計活動 3.選擇活動

(二)教育組織特性與理論

1.制度學派(Institutionalism)

(1)制度規範

組織行為之形成，乃基於社會感受與價值(Meyer & Rowan)

(2)合法性(legitimacy)

取得合法性(legitimacy),合法+共識→資源+運作，稱之為合法性支持/合理性迷思(rationalized myths)(Meyer & Rowan)

合法性來源：規範認可(regulatory endorsement)國家/政府主導(合法)+公眾認可(public endorsement)一般社會民眾接受(共識)

(3)基本建構

(4) 同型化 (isomorphic)

指為了取得組織所處環境的合法性，使其與其他組織產生類似之歷程。

A.強制壓力(coercive pressure)

來自國家司法與政治之期待。

ex: 108課綱上路

B.模仿壓力(mimicry pressure)

來自同類組織之模仿學習。

ex: 教師觀課/教師專業社群

C.規範壓力(normative pressure))

來自社會機構化與其後所產生令人視為理所當然(taken-for-granted)之規範。

ex: 運動會/制服/畢業旅行/畢業典禮

(5)團體關係

焦點在組織成員彼此關係與連結上，而較少關注個別行為。(應避免樹大招風)

(6)社會實體 Social Reality

因為(2)+(4)的影響，學校運作「看起來有績效」比「真的有績效」重要。

塑造績效

step1:建構績效標語

step2:建構績效之指標與作為

step3:利用符號與儀式呈現(具象化)

step4:多元管道塑造形象

2.基層官僚理論(Street-level bureaucracy)

Lipsky基層官僚理論

(1) 工作負荷量大，理想很圓滿，現實很骨感

對積如山的作業、考卷，課程計畫撰寫，家長的要求

(2) 無法選擇顧客來源

義務教育學區內的學生都照單全收

(3) 影響範圍大

義務教育人數多、年限長

(4) 擁有自主裁量權

因應學生的程度調整難易度

Mintzberg專業官僚理論(Professional Bureaucracy) 公立中小學屬之

(1) 受專業知識訓練

例如:師資培育機構訓練過程

(2) 工作分類分層

例如:國小類/特教類

(3) 依靠成員專業，有適度的自主性

例如:教師專業自主

(4) 相信專業更勝於組織

(5) 運作與任務複雜，上層難以掌控

例如:班級經營與親師溝通

3.鬆散結合理論(Loosely coupling theory) 關注於學校組織的教學端

(1)組織無政府理論(Organized  anarchies)

Michael Cohen, James March, and Johan Olsen (1972)提出學校組織不適合古典理論，採用垃圾桶決定模式。

1.目標不明確

2.學校目標的方法與科技未被充分瞭解

3.參與變動性

垃圾桶決定模式四大要素

1.問題繁多

2.解決方案繁多

3.參與者流動

4.機會選擇

(2)結合理論 (Coupling Theory)

Thompson(1967)

• 主張組織最大問題在其不確定性(uncertainty)。
• 成員結合(coupling)的情況：
• 互惠式結合(reciprocal coupling)，例如:醫院 (成員來回輪流完成工作)
• 循序式結合(sequential coupling)，例如:一貫式作業的工廠(成員間一個個逐步完成工作)
• 聯營式結合(pooled coupling)，例如:學校 (資源共享，保持各自獨立)

(3)鬆散結合理論 (Loosely Coupling)

Weick(1976)提出鬆散結合系統(Loosely Coupled Systems)

學校組織如同農業運作，即使農人棄之不顧，最後多少也有穀物產生，與一般商業機構不同。

學校組織特性：獨立性與疏離性。

4.雙重系統理論(Dual system theory) 關注於學校組織的教學端，加入行政端

Meyer and Rowan(1983)

• 行政與教學的隱性衝突

學校組織包含「行政官僚」、「教學專家」，前者高度結構化，後者鬆散結合化。

互動少、不同薪資結構、考績標準不一

• 校長約束力有限

校長職位的起源大多由學校主任參加甄試、教師工會的興起

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統整四項特性

1.勞力密集

2.基層官僚

3.鬆散結合

4.機構同型化